公務(wù)文書是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務(wù)文件。無論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都要學(xué)會通過公文來傳達政令政策、處理公務(wù)，以協(xié)調(diào)各種關(guān)系，決定事務(wù)使工作正確地、高效地進行。在事業(yè)單位的考試中，公文的上行文規(guī)則作為識記型考點，可能會在單選以及判斷里面出一些小點，雖不是難點，但有很多概念性的原文對比，例如請示應(yīng)當一文一事，報告與請示的區(qū)別等需要逐個理清。

1.原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不得抄送下級機關(guān)。 在黨政機關(guān)中為避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，普遍都是只有一個上級機關(guān)，那么上行文作為傳遞給上級機關(guān)的公文，自然只有一個主送機關(guān)。如果內(nèi)容涉及其他上級機關(guān)或者同級機關(guān)可以選擇抄送，但是絕不可以抄送下級機關(guān)。

2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、 政同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。請示報告重大事項可能上一級主管部門沒有管理的權(quán)限，所以需要先經(jīng)過本級黨委、政府同意。但是職權(quán)范圍內(nèi)的事項自然不需要黨委、政府授權(quán)上一級主管部門本身就擁有管轄權(quán)。

3.下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。 例如縣政府想和省政府聯(lián)合舉辦一場農(nóng)業(yè)博覽會，根據(jù)一般行文規(guī)則第我們得知一般不得越級行文，所以需要先報送市政府，市政府以自己的名義行文省政府并在文中加入傾向性意見。

4.請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。報告和請示雖然都是典型的上行文但是報告作為單向性公文，不需要強制回復(fù)，請示具有期復(fù)性，需要回以批復(fù)，所以請示事項只能用“請示”這個文種。這條是上行文規(guī)則中最重要、最頻繁出題的一點，經(jīng)常在選擇題中出背誦類考點，需要考生熟背。

5.除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。 本條行文規(guī)則要求機關(guān)對機關(guān)，人對人，一般不可以出現(xiàn)機關(guān)發(fā)文給負責人這種情況。

6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。最后一條需要著重注意“必要時” 這三個字，中經(jīng)常會替換成“必須”迷惑考生，需要考生做到認真審題，學(xué)會區(qū)分。

綜上所述是上行文規(guī)則的基礎(chǔ)知識點，事業(yè)單位關(guān)于這一部分的考察更多偏向于知識點背誦類考察，而且容易和后續(xù)“下行文規(guī)則”、“其他行文規(guī)則”等知識點相結(jié)合一起出題。所以學(xué)員需要熟練掌握基礎(chǔ)記憶知識，并了解其背后的意思，學(xué)會活學(xué)活用，善于融會貫通，方能得分。

【試題練習(xí)】(單選)某縣水務(wù)局在草擬年度工作報告時，不僅向縣政府匯報上一年工作情況，還在報告中請示了來年增建水電站的事項。該文：

A.應(yīng)同時抄送給該縣農(nóng)業(yè)局

B.符合“明確、具體”的寫作要求

C.了行文效率

D.違反了“一事一文”的規(guī)則

【中公解析】【答案】D。解析：請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。請示應(yīng)當一文一事。 不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。故本題答案為 D。

【考點點撥】本題考查的知識點比較簡單，考察記憶，大家在備考時要注意適當采取背誦的方式來記住一些高頻考點。

（責任編輯：李明）