公務(wù)文書是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式、經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務(wù)文件。無(wú)論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都要學(xué)會(huì)通過(guò)公文來(lái)傳達(dá)政令政策、處理公務(wù)，以協(xié)調(diào)各種關(guān)系，決定事務(wù)使工作正確地、高效地進(jìn)行。在事業(yè)單位的考試中，公文的上行文規(guī)則作為識(shí)記型考點(diǎn)，可能會(huì)在單選以及判斷里面出一些小點(diǎn)，雖不是難點(diǎn)，但有很多概念性的原文對(duì)比，例如請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別等需要逐個(gè)理清。

1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 在黨政機(jī)關(guān)中為避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，普遍都是只有一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，那么上行文作為傳遞給上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，自然只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。如果內(nèi)容涉及其他上級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)機(jī)關(guān)可以選擇抄送，但是絕不可以抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、 政同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)可能上一級(jí)主管部門沒(méi)有管理的權(quán)限，所以需要先經(jīng)過(guò)本級(jí)黨委、政府同意。但是職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)自然不需要黨委、政府授權(quán)上一級(jí)主管部門本身就擁有管轄權(quán)。

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 例如縣政府想和省政府聯(lián)合舉辦一場(chǎng)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，根據(jù)一般行文規(guī)則第我們得知一般不得越級(jí)行文，所以需要先報(bào)送市政府，市政府以自己的名義行文省政府并在文中加入傾向性意見(jiàn)。

4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告和請(qǐng)示雖然都是典型的上行文但是報(bào)告作為單向性公文，不需要強(qiáng)制回復(fù)，請(qǐng)示具有期復(fù)性，需要回以批復(fù)，所以請(qǐng)示事項(xiàng)只能用“請(qǐng)示”這個(gè)文種。這條是上行文規(guī)則中最重要、最頻繁出題的一點(diǎn)，經(jīng)常在選擇題中出背誦類考點(diǎn)，需要考生熟背。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 本條行文規(guī)則要求機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)，人對(duì)人，一般不可以出現(xiàn)機(jī)關(guān)發(fā)文給負(fù)責(zé)人這種情況。

6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。最后一條需要著重注意“必要時(shí)” 這三個(gè)字，中經(jīng)常會(huì)替換成“必須”迷惑考生，需要考生做到認(rèn)真審題，學(xué)會(huì)區(qū)分。

綜上所述是上行文規(guī)則的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)，事業(yè)單位關(guān)于這一部分的考察更多偏向于知識(shí)點(diǎn)背誦類考察，而且容易和后續(xù)“下行文規(guī)則”、“其他行文規(guī)則”等知識(shí)點(diǎn)相結(jié)合一起出題。所以學(xué)員需要熟練掌握基礎(chǔ)記憶知識(shí)，并了解其背后的意思，學(xué)會(huì)活學(xué)活用，善于融會(huì)貫通，方能得分。

【試題練習(xí)】(單選)某縣水務(wù)局在草擬年度工作報(bào)告時(shí)，不僅向縣政府匯報(bào)上一年工作情況，還在報(bào)告中請(qǐng)示了來(lái)年增建水電站的事項(xiàng)。該文：

A.應(yīng)同時(shí)抄送給該縣農(nóng)業(yè)局

B.符合“明確、具體”的寫作要求

C.了行文效率

D.違反了“一事一文”的規(guī)則

【中公解析】【答案】D。解析：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。 不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。故本題答案為 D。

【考點(diǎn)點(diǎn)撥】本題考查的知識(shí)點(diǎn)比較簡(jiǎn)單，考察記憶，大家在備考時(shí)要注意適當(dāng)采取背誦的方式來(lái)記住一些高頻考點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：李明）